开局关系全局。突如其来的新冠肺炎疫情,给2020年的经济开局和全年发展目标带来了很大挑战。疫情虽然干扰了部分行业的发展,但并没有改变市场运行的既有趋势和结构。

国家发改委表示,疫情不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面,这为国内经济提振信心。央行、财政部和各地政府也频频出手,送来政策扶持“红包”……当前,全国已有数十个省市区出台了针对企业的配套扶持政策。主要措施包括延缴或减免税费、减免部分租金、降低贷款利率等,助力企业减负。

可以肯定的是,建筑业受疫情影响的程度虽然远不如服务业损失那么直接和重大,但作为劳动密集性、原材料消耗大的行业,其发展与国民经济大环境十分密切。疫情对建筑及房地产业的影响,总的来说,短期有影响但长期不大,直接有影响但间接不大。从国内投资角度看,政府中长期固定投资仍是投资活动的主体,疫情这种不确定的非市场因素对国内投资并无重大影响。

1月份,建筑业继续位于较高景气区间。建筑业商务活动指数和新订单指数分别为59.7%和53.8%,表明在加快基础设施建设补短板强弱项等措施推动下,建筑业生产和市场需求稳步增长。同时,业务活动预期指数为64.4%,环比上升5.2个百分点,表明建筑业企业对市场前景乐观。

疫情解除后,积聚的需求能量将集中释放,拉动经济保持较快增长。

2020“稳”字当头

“着力推动高质量发展。要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力……” 2019年12月中央经济工作会议明确要求坚持稳字当头。

基建建设仍是重点。国家及地方陆续发布公路建设规划,地方层面的规划以高速公路建设为主,国家层面重点推进的内容是城际道路、与机场港口等基础设施的联通道路、高速公路建设以及既有道路的改扩建等,如《交通强国建设纲要》提出完善城市群快速公路网络,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出进一步提升省际公路通达能力。同时,国家发布《西部陆海新通道总体规划》预计2020年交通运输投资建设仍将是重点。随着基建补短板政策陆续出台,基建投资增速触底反弹。公共设施管理业占基建投资的比重达40%。同时,对照“中长期铁路网规划”,到2025年,全国铁路营业里程要达到17.5万公里左右,其中高铁3.8万公里左右。城轨市场空间广阔,截止2019年底,全国已开通里程和在建里程合计超过300公里的城市仅14个,国家发改委批复的43个城市中,大多数城市还未形成完善的城轨网络,尚不能满足城市公共交通的现实需要。2019年,青岛、天津、合肥、徐州、无锡、济南等城市已上报了新一轮城轨建设规划,一大批城市已完成近期建设规划及开工建设准备工作。

绿色发展符合国家高质量发展需求。住建部等部门联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案》(2019-2021年),此后各省市也相继发布各地的提质增效三年行动方案。2020年作为垃圾分类各地政策落地和执行关键之年,46个重点城市将持续推进垃圾分类相关制度及立法的建设,以及前端收运及末端处置产能的落实。《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》的出台,叠加长江大保护,长三角区域的生态环境建设有望进一步释放环保需求。9月,黄河流域生态保护和高质量发展座谈会提出加强生态环境保护,未来黄河流域生态保护有望迎来增量空间,其相关9省区域生态板块有望受益。

随着我国城镇化进程迈入中后期阶段,城市群作为新型城镇化主体形态的轮廓更加清晰。国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》和12月的经济工作会议,均对城市群和中心城市建设做出重要部署。在中心城市承载能力提升方面,重点关注民生工程“补短板”、公共服务类项目的建设、人居环境的打造,以及一、二线城市的新区建设和特大工业镇的发展;在城市群内部连接网络完善方面,重点关注长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域的城际轨道交通网建设。城市群+新基建为建筑业发展带来新机遇。同时,我国城市更新更加注重精细化、微更新,重点关注老旧小区改造。住建部预计旧改的整体投资规模超过4万亿元,15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,各地已陆续出台老旧小区改造三年行动计划。旧改最大的特征是“改造”,可以带动装修、公共配套设施建设等市场的发展。

2019年,我国在加强建筑业治理管理方面继续发力。在发包承包方面,住建部印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》;在工人实名制管理方面,住建部和人社部联合印发《建筑工人实名制管理办法(试行)》;在保证工程质量品质方面,转发《住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》;在市场监管方面,住建部市场监管司2019年工作要点明确提出深化工程招投标制度改革、完善注册执业制度、推进建筑师负责制试点等;在材料供应管理方面,工信部、国家发改委等联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》等。同时,国家大力推进工程总承包和建筑产业工人队伍的建设。2019年,住建部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法(征求意见稿)》等,加快培育和发展工程总承包、工程建设全过程咨询企业。住建部发布《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》,提出完善专业分包制度,大力发展专业承包企业,积极推动专业作业企业的发展。

“高质量”仍是全省发展之要

2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是为“十四五”发展谋思路打基础之年,展望甘肃,尽管多重任务叠加繁重,但政策利好密集释放,动能优势加速蓄积。

2020甘肃省《政府工作报告》中指出:“加快推进农村电网、公路、通信等基础设施建设,完成‘两通’交通脱贫攻坚兜底性任务。”突出抓好黄河生态保护治理、加大生态保护和修复力度、综合实施蓝天碧水净土工程。大力提升产业基础能力和产业链水平,着力实施十大生态产业带动性工程,全力促进创新发展,深挖新一轮西部大开发战略政策红利。

特别是实施重大项目突破行动,不断夯实高质量发展的基础支撑。如:加快交通基础设施建设。抓好银西铁路、中兰客专、兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段、酒泉至额济纳铁路酒泉至东风段、兰州轨道交通2号线一期工程建设。推动兰州至合作铁路复工,开工建设中川机场三期、平凉至庆阳铁路、西宁至成都铁路。做好武威、平凉、临夏机场和天水军民合用机场、天水至陇南铁路、中卫至平凉铁路和嘉策铁路扩能改造等项目前期工作,力争国家同意开展兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段前期工作。加快实施10条国家高速公路、20条省级高速公路和45条普通国省道项目及旅游公路建设。推进实施重大水利工程。坚持“深度节水、极限节水”原则,按照“河西控水、南部保水、陇东调水、陇中优水”思路,出台实施水安全保障规划,推进中部生态移民扶贫开发供水、引洮供水二期骨干及城乡供水配套、古浪生态移民暨扶贫开发黄花滩调蓄供水等重点工程建设。做好白龙江引水、引哈济党等项目前期工作,争取早日立项实施。落实国家节水行动,改造提升一批高效节水灌溉工程,支持武威市建设国家节水行动试点市。积极推进盐碱地治理。加快建设“数字甘肃”。推动区块链产业布局和产业变革,加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景等,大批重点工程抓人眼球,“呛”味十足。

《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划》以及《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造枢纽制高点实施方案》的相继出台,着力打造以兰州为中心,辐射西北、沟通西南、联接中西亚、联通东南亚的“一带一路”西北陆海联动枢纽,构建通道物流产业高质量发展的枢纽经济体系。构建全面对外开放新格局,打造陆港型和商贸服务型物流枢纽新高地,培育枢纽经济产业发展新动能,提升口岸经济发展新水平,建立国际陆港错位发展新引擎,探索高铁快递物流服务新模式,拓展国际货运班列综合功能,完善国际国内物流网络体系,建设甘肃枢纽制高点物流信息中心等九大重点任务,涉及物流、运输、仓储等诸多行业与建设领域。

同向同力跑出“加速度”

当前,国内潜在增速下降和结构转型叠加,经济体系内隐藏的内部问题逐渐被激发和暴露出来,同时新旧动能转换带来短期效率的损失,转型阵痛难免。加之疫情,一季度经济将产生较大的下拉情况难以避免,据相关专家分析,预计一季度GDP增长4.5%-5.5%。短期内疫情对经济增长按下“暂缓”键,消费、投资、进出口“三驾马车”均已不同程度受损。据测算,全年GDP增速只需在5.3%~5.6%之间即可实现全面建成小康社会目标,因此疫情对经济的短期冲击不会影响目标的实现。

打通堵点,纾解痛点,才能攻克难点。

2020年,甘肃建投将以高质量党建引领高质量发展,以“投资引领、产业优化、量质齐升、创新发展”为战略导向,以“稳增长、增效益、强链条、抓改革”为核心任务,着力提升“市场开拓、资本投资、产业优化、企业治理”四个能力,细化创新“四率双优化”管理举措,奋力开创高质量发展新局面。“抓投资公司改组、全面加强党的建设、抓好市场经营、抓好投资引领战略、抓好产业转型优化、抓好高质量发展、抓好科技创新、抓好治企能力建设、强弱项防风险守底线”2020九项关键任务,重中之重就是要用新思想、新办法、新路径大胆创新抓落实,体现执行力。

十几亿人口的泱泱大国,一声命令,武汉封城!一个号召,全民“自我隔离”!一纸文件,上万名医护人员奔赴武汉!10天建成一所8万平方米的医院,这样的 “中国速度”让人瞠目……大到国家行政组织,小到每家每户,全国人民众志成城共渡难关。展望全球,如此高效的运作系统和执行力何等难求?

新发展理念落地生根,新格局深刻重塑。我们深信,疫情这段“拐把”路过后,取直拓宽,中国经济将迎来“暖春”,在爆发式、补偿式增长的经济态势下,共识逐渐凝聚,自然同向同力,协同发展将跑出“加速度”,只要“撸起袖子加油干”,甘肃建投自当大有作为。

记者：王海燕