国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。当前甘肃建投正处于改革的关键阶段，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向是改革重点，抓重点、补短板、强弱项是改革要点，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力是改革的必要结果。

2022年，是国企改革三年行动的收官之年，也是甘肃建投要落实国企改革阶段性成果的一年，按照行动要求，要完善党组织融入公司治理的制度体系，健全党委发挥领导作用的运行机制，持续在完善公司治理中加强党的领导，积极构建权责法定、权责透明、有效制衡、协调运转的公司治理机制。

国企改革三年行动甘肃建投如何收官？今年的职代会报告作出了安排。

持续推进企业深化改革，为实现战略目标提供支撑

在甘肃建投改制成为国有资本投资公司的第一次党代会上，明确了要“再造一个甘肃建投”的战略目标，这不仅仅是在体量的目标，还是三级维度上的目标。首先是要在未来5年打造一个“新建投”——国有资本投资公司；其次是打造一个“传统建投”——全省建筑业链主企业；最后是打造一个“全新建投”——新业态、新产业企业。要实现这样一个宏伟目标，势必要将国企改革进行到底，强化全级次企业的战略协同及主业管理，以高质量的战略管理指引高质量发。

《报告》指出：持续深入推进国有资本投资公司改革，落实战略管控和授权放权，持续优化总部部室和事业部职能，提升工作效能，建设坚强总部，为集团高质量发展提供更好的支撑。

近年来，甘肃建投实现了快速成长、跨越发展，并且在2021年末实现双千亿，十四五顺利开局，在形势一片大好的情况下，2022年，甘肃建投将继续立足“三新一高”导向，以投为引领、以建为依托、以产为支撑，坚持以国家战略为方向，以市场需求为导向，要做强主业、实行专业化经营。围绕甘肃省基础设施领域，打造“投资公司+建造实体+产业集团”的协同运营体系的定位，进一步优化投资布局、调整产业结构，培育新兴产业、新兴业态，坚定不移把甘肃建投做强做优做大。

进一步完善公司运作机制，提升企业治理能力

《报告》指出：持续完善现代企业制度，在巩固规范性的基础上着力增强有效性，全面推进董事会应建尽建、外部董事占多数，建设专业尽责、规范高效的董事会，进一步优化董事会工作制度，细化落实董事会授权放权机制，深化董事会考核评价。目前，甘肃建投及所出资企业实现董事会应建尽建，集团公司及所属各层级子公司100%完成公司制改革任务，已在制度层面上完成改革任务。

今年，甘肃建投将目光放在长远发展上，抓落实，讲效果，要在重要出资企业落实董事会职权，重点落实企业中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等6项职权，促进董事会高质量运行。让改革成果服务于企业发展，把改革效果体现在企业的各项成果数据上。不仅如此，从总部到出资企业，都将从机制上改变作风，深入推进工作落实。今年，甘肃建投将秉承“全司一盘棋、党建一张网”的原则，统一政策、统一指挥、统一协调，建立高效的、强有力的工作推进机制；建立项目清单化的工作任务管理机制；建立完善工作计划制与考核机制；构建纵向闭环体系和横向关联机制，以战略管理推动战略落地。

持续构建市场化用人机制，树立“实干实绩”的用人导向

《报告》指出：推进三项制度改革在集团总部及各层级子企业落深落实，全面落实经理层成员任期制和契约化管理，将任期管理、目标设置、契约签订、考核兑现、退出管理等各环节的改革要求落实到位，切实提高市场化改革“含金量”。

近年来，甘肃建投建立健全市场化经营机制、激发企业活力，不断推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度建设工作。目前，甘肃建投多级公司推行经理层成员任期制和契约化管理工作，完成率达到100%。今年，甘肃建投将全面推行分子公司经理层任期制和契约化管理，稳健推进职业经理人制度，构建“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的选人用人机制。深化激励约束机制改革，全面实行市场化的企业薪酬分配制度，制定分类调控、能增能减的工资总额预算管理办法，形成工资效益联动机制，按照“以岗定薪、按绩取酬、对标市场”的原则，建立完善出资企业内部薪酬分配机制，重点向核心骨干、生产一线、业绩优异的职工倾斜，有效发挥考核分配的杠杆作用。

落实三项制度改革，人员管理和收入分配以市场化为目标，积极推动三项制度的改革。打破员工岗位、职务长期不变的刚性管理制度，实现了员工在企业中能上能下、能进能出，建立了员工之间竞争、激励、人员配置合理流动的良性机制，逐步实现人力资源的优化配置。建立责任、权利和利益相统一的工作机制，通过薪酬的差别体现岗位职责、难度、风险的差异。同时，建立有效的绩效考核制度，根据考核结果确定工作成果和贡献直接挂钩的业绩收益，从而实现了收入分配的动态管理，达到了分配机制的最佳激励效果。

今年，甘肃建投将持续深化“三项制度”改革，健全以劳动合同制为核心、以岗位管理为基础、以业绩考核为导向的市场化用工制度，基本实现管理人员能上能下、收入能增能减、职工能进能出的“三能机制”。2022年，在甘肃建投改革转型的关口，在持续推进三项制度改革的同时，将进一步明确“实干实绩”的用人导向，激发正能量。业绩是推动企业发展的“基石”，也是检验干部人才素质能力的“试金石”，把实干实绩作为选人用人的前提与基础，大力选拔重实干、求实效、有实绩的干部人才。

记者 顾轩之