2019年,甘肃建投积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委省政府决策部署,经济指标稳健增长、质量效益持续向好,创造出了“量质同升”的发展新局面。在充分肯定成绩的同时,甘肃建投清醒地看到存在的不足和问题,在新的形势、新的环境下,受主客观因素的影响,发展还面临不少困难和挑战。

推动高质量发展,任务艰巨繁重。事繁务巨,更突显科学方法的重要性。“抓重点、补短板、强弱项”,是党的十八大以来推动党和国家发生历史性变革、取得历史性成就的治国理政重要方法,也是新时代推动党和国家各项事业高质量发展的科学方法论。

聚焦突出矛盾问题

“抓重点、补短板、强弱项”,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,才能找到的正确的发展方向。

从外部环境来看,当前世界经济增长持续放缓,国际经济处于深度调整期,全球动荡源和风险点显著增多,逆全球化、中美贸易摩擦等因素使我们面临的国际形势更加复杂。同时,我国经济下行压力加大,国家正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织。随着城镇化率的提升,我国建筑业总体形势将在较长时期内处于波动状态,签订合同增速持续放缓,行业集中度持续提升,建筑企业“马太效应”逐步明显,大型企业通过兼并、重组、扩张等方式占据行业垄断地位,小型企业将更多地依赖技术、专业等方面优势在细分市场寻得发展空间。各大建筑央企、地方建筑国企、优秀建筑民企纷纷寻求转型突破,在市场布局、产品结构、企业管理、技术升级等方面持续创新、不断探索,以实现增量发展,培养核心竞争力,因此,我们面临的同业竞争依然激烈。

从企业内部来看,贯彻落实“两个一以贯之”要求还有差距,全面从严治党还有差距,责任压力传导还不到位,“四风”问题时有发生;部分干部思想不够解放、作风不实、工作不在状态;两级机关部门服务职能发挥不充分、协同作用不强,“行政化”色彩浓厚;部分单位存在“低产低效”“高产低效”的突出问题,管理基础薄弱、松散、粗放的现象还不同程度存在;企业经营压力持续加大,制造项目、创造项目的能力还不够强,对市场运营模式变化的把控还不够精准,保持经济稳增长存在诸多困难;参与省内重大项目较少,省内市场进一步被挤占,市场份额持续下降,省外市场自主经营能力仍然没有突破性进展,区域公司生存面临严峻考验;产业结构不够优化,同质化竞争突出,企业内耗现象依然没有显著改善,专业领域短板突出,公路、桥梁、隧道、市政等领域的竞争力弱、市场份额小;垫资风险隐患较大,清欠成效不明显,应收账款居高不下,对正常生产经营造成了较大困难;人才支撑不足,科技、金融、投资、资本运营等领域专家型人才稀缺,严重制约企业的可持续和高质量发展;深化改革力度还不够大,企业治理体系不够完善、治理能力还不够强,工作闭合体系、落实执行的监督体系还不完善。

这其中,在激烈竞争的市场环境中,甘肃建投的制造项目、创造项目的能力还不够强,一些单位市场定位不够准确、经营策略不够灵活,习惯于“守株待兔”,而不是主动出击,导致一些机遇和项目失之交臂。尤其是省内市场,丢掉太多,值得深刻反思。建安板块占比过重,房地产规模效应还没有形成、投入与产出不成正比,海外板块虽然有亮点、叫得响,但基数仍然偏小、增长缓慢、参与市场竞争能力不强,科技板块喊得多、干的少、“名不副实”,工业装备、重工科技、新能源、装配式建筑等新业态虽然培育了多年、但还没有形成大气候。同时,在产业链的一些环节上仍然有缺项和短板,存在只会干“施工”不会向两头延伸的问题,例如在装饰装修、建材生产、设备安装等环节没有做强、也没有做大,产业链没有实现闭合,导致价值链中的效益流失。

面对这些挑战和问题,需要正确对待、冷静思考、做好预案。不能遮遮掩掩,不能避重就轻,要敢于自我革命,采取过硬的手段、有效的措施去一项项地解决。既要看到今后发展面临的风险挑战,更要看到有利条件和难得机遇,不断改进工作,逐步破解难题,使企业运行得更加健康、可持续和高效。

坚持问题导向、目标导向、结果导向,才能更好地推动甘肃建投的发展。

紧跟行业发展态势

建筑业已经进入到平稳发展期。2006年以来,建筑业总产值持续增长,2006年至2011年连续6年超过20%的高速增长后开始回落,2015年增速仅为2.3%,2016年建筑业总产值增速有所回升,增速达7.1%;2018年全国建筑业总产值23.5万亿元,同比增长9.9%。

2017年2月,国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,这是引领建筑业发展的纲领性文件。从中我们可以看到建筑业发展的趋势:业监管发展方向将从“重企业资质”向“以信用体系、工程担保为市场基础,强化个人执业资质管理”的方向转变;建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任将被强化;针对市场主体建立黑名单制,依法依规全面公开企业和个人信用记录,实现信息共享;资质资格、招标投标、工程建设项目行政审批制度、产业工人队伍等领域的改革,将为建筑企业营造高效、便捷、有序的营商制度环境;建筑业数字化、网络化、智能化是大势所趋,特别是BIM技术的集成应用,将实现项目全生命周期数据共享和信息化管理;总承包、全过程工程咨询将推动工程建设组织模式的完善;推广建筑产业化,发展装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑和韧性建筑,将成为建筑业转型升级的必然趋势;建筑产业化符合供给侧结构性改革、推动科技创新的要求,将是未来建筑业发展的又一新趋势和增长点。

2019年是工程招投标领域改革的一个重要时间段。六部门共同发文,加快推进工程担保,为建筑企业减负,强调加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度,明确提出:对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,建筑业企业可以保函的方式缴纳。同时强调现金保证金:严禁将现金保证金挪作他用,保证金到期应当及时退还。农民工工资支付担保是“见索即付”的独立保函。支持多个担保保证人开展业务,保证公平竞争,并全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

一系列针对“招投标”、保证金的政策出台,说明建筑业改革已迈进“深水区”。更多触及利益和“灵魂”的改革,值得期待。

面对行业发展趋势的大潮,建筑企业可选择的路径有哪些?

有关专家认为,从“要素驱动” 向“创新驱动”转型升级;从“建筑承包商”到“城市运营商”转型升级;从“资产、资金驱动”向“管理、技术驱动”转型升级;从“单打独斗”向“联合重组”转型升级;从“人治”向“法治”转型升级;从“劳动力密集”向“建筑工业化”转型升级;从“粗放式管理”向“精细化管理”转型升级;从“商人”到“企业家”转型升级;从“贪多求全”到“差异化发展”转型升级。

增强建筑产业实力

回过头来看自身。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是甘肃建投深化改革的元年,是战略变革、定位调整、产业转型的关键之年。这一年,要全面完成“十三五”规划,要谋划 “十四五”发展,同时,是甘肃建投完成现代化公司制企业转型的第一年,也是打造国有资本投资公司的开局之年,这在企业60多年的发展历史上,具有里程碑式的历史意义,企业面临着企业战略的变革、功能定位的调整、产业布局的优化等重大任务。

目前,甘肃建投的产业主要有建安施工、房地产、海外国际、装备制造、商贸物流、文化旅游等,但是产业结构不合理,大的独大、小的弱小,产业协调性不强。从产业细分领域来讲,我们在建筑产业链上也存在短板和弱项,例如在公路、桥梁、轨道交通等大基建方面长期没有突破,水利水电、生态环保、园林绿化等领域竞争力也比较弱。特别是,在系统内部,同质化竞争非常严重,专业化不强,企业内耗现象突出,产业整合度不高,一些单位甚至不按市场规则运营,除工程建设外的一些产业,很多单位都在做,但没有一家真正做强做大的,下属公司“小、散、多”,资源重复配置。

按照工作会部署,今年,甘肃建投要在产业优化上下功夫,要在差异化上下功夫,加快转型步伐,有针对性、有侧重点,抓好落实,真正解决基层单位数量庞大、产值规模小、发展前景堪忧的问题,在产业优化和资源配置上要上新台阶。

传统工程建设领域在做强做精上下功夫,把资质升级、申报、增项作为硬指标,加快特级资质、一级资质升级专项工作进度,补齐资质短板和弱项,形成完整的高等级资质体系,解决企业市场准入门槛问题。

持续提升房建业务质量,进一步巩固超高层、房屋建造、工业厂房等领域优势地位。围绕EPC、EPC+F等模式,加大产业链缺失环节、薄弱环节的主攻力度,推动构建投资、融资、设计、采购、建设、运营、维护为一体的全产业链发展新模式。

房地产业增量增效,在规模上再扩大,在效益上再提升,在一二线城市的市场布局再延伸,探索更多的融资开发模式,把规模做上去、产生规模效应,拍好地、算好账、建好房,掌握好开发进度、营销策略,实现效益最大化,提高对集团发展的贡献率。

坚持差异化发展,提升专业化水平,做大专业公司规模、做强专业业务,各单位明确主攻专业,在市政、公路、隧道、桥梁、水利、水电、轨道交通、生态建设等专业领域做成特色鲜明的品牌。

狠抓产业链延伸,向装饰、装修、建材、机电设备安装等一体化方向发展,加大在装饰装修材料、环保保温材料、门窗制作材料等绿色建材的自主生产,构建建筑领域一体化产业链,促进价值链闭合。

工业制造产业要脱胎换骨,要更加务实地跳出框框抓转型,以降负债、破困局为突破口,将有没有客户、有没有市场作为落脚点,在产品研发、需求对接、市场营销、服务质量等方面静下心来做一些实事,向中高端、智能化制造迈进。

商贸物流要打响品牌,甘肃建投的商贸物流产业已经达到了百亿级,但在社会上很少有人知道,可以整合成专业化集团,进一步扩大社会影响力。

文化旅游要激活潜能,紧扣甘肃省文化旅游政策叠加机遇,加强与知名创意集团的合作,在大敦煌文化旅游圈建设、美丽乡村建设、田园式康养业态、特色小镇等领域落地一批优质自己的文旅项目。

设计咨询要专业专注,努力提高专业化素质,加强设计策划能力,形成高水平的设计方案,在EPC市场形成核心竞争力。

宏伟的蓝图需要现实的汗水绘就,甘肃建投振兴发展需要埋头苦干的精气神,扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳,齐心协力打好今年的收官之战,为全面完成“十三五”规划目标交出一份优秀的答卷,实现甘肃建投高质量发展。   

记者:张玲