编者按：今年是国企改革三年行动的收官之年，甘肃建投各项改革任务已近收尾，改革成果颇丰，改革成效倍受关注。今日起，本网开设“国企改革三年行动”栏目，报道甘肃建投国企改革三年行动在重点领域和关键环节取得的新进展新突破新成果。本网记者深入挖掘甘肃建投国企改革先进典型和成功经验，着力为企业国企改革走深走实营造良好氛围，为更好地抓改革促发展提供启示。

近日，甘肃省国资国企改革推进工作领导小组办公室印发的《2020-2021年度国企改革三年行动考核评估结果》通报，甘肃建投获评A级企业，排名位居省属企业第5名。

国企改革三年行动推进以来，甘肃建投两级党委认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施国企改革三年行动的决策部署，紧盯改革重点难点攻坚发力，以高度的政治责任感，精心谋划、周密部署，统筹推进改革三年行动，对标对表，深入推进改革任务落实，取得了明显改革成效。

甘肃建投国企改革三年行动实施方案共确定9个方面132项改革任务，把任务逐项细化分解至具体改革动作、重点标志性成果。截至2022年6月底，集团主体改革任务全部完成，在完善中国特色现代企业制度、推进优化国有经济布局和结构调整、健全市场化经营机制、处置剥离“两非”企业、抓好综合改革示范工程、对标世界一流管理提升、国有资本投资公司改革试点等方面取得了显著成效，改革红利不断释放，企业发展动力更加强劲。自行动推进以来，甘肃建投改革工作亮点频现：

在贯彻落实首要任务方面，甘肃建投两级党委把落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，切实推动习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述进企业、进项目、进班组。三年来，组织集团层面集中培训6场次，所属各级子企业开展集中培训527场次，广大党员干部职工进一步明确了改革方向，领会了核心要义，确保了统一思想、上下贯通、全面覆盖。

在完善中国特色现代企业制度方面，集团所属105户应建董事会的子企业中，已建董事会105户，其余136户子企业均设立了执行董事，实现了董事会应建尽建。为32户出资企业委派兼职和专职外部董事共计81名，推动建设规范高效协同的战略型决策型董事会。集团及13户重要子企业在制定党委会决策事项清单、前置研究讨论事项清单的基础上，均制定了董事会决策事项清单、总经理办公会决策事项清单，进一步厘清了党委会、董事会、经理层等各治理主体权责边界。同步制定完善落实董事会职权制度，落实董事会向经理层授权管理制度，大力提升经理层行权履职效能。

在推进国有经济布局优化和结构调整上，甘肃建投聚焦国有资本投资公司功能定位，明确了到2025年末，在现有发展基础上“再造一个甘肃建投”，实现“三增一稳”发展目标。重新明确了甘肃建投的3项主业：产业投资与资产管理、建筑业及房地产业。制定了产业投资管理机制，对涉及的非主业投资进行严格控制，全面推动各出资企业将核心资源和优势聚集到主责主业上来，提升企业竞争力。建立研发投入长效机制，将企业研发投入强度、开展科技项目研发等情况纳入各出资企业负责人年度和任期经营业绩考核。结合内部资源整合，持续推进压缩管理层级、减少法人户数，推进所属企业“瘦身健体”工作。2020年注销子公司30户，2021年注销子企业31户。截止2022年6月底，清理注销“两非”企业23户，处置低效无效资产4项。开展“总部机关化”专项治理，集团总部机构由25个处室精简为11个部室、4个事业部，总部人员减少四分之一。

积极稳妥深化混合所有制和公司制改革，截至2022年6月底，集团公司累计完成混改项目20项，引入各类投资者23家、引入各类社会资本（认缴出资）2.57亿元，实缴（出资）1.23亿元，在“引资本”的同时，注重“转机制”，实现了以混改激发活力、提升效率，放大国有资本功能的作用。

在健全市场化经营机制方面，集团公司所属各层级子企业全面推进经理层成员任期制和契约化管理，涉及经理层成员达1688人，占全集团各层级子企业经理层成员总数的100%。探索推进职业经理人制度，集团所属3户二级企业，结合企业发展需要建立了职业经理人制度，现正面向全社会公开招聘职业经理人。全面推行市场化考核分配机制，“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。对经理层成员强化“一岗一表”刚性考核，设置30%年薪目标的任期激励和延期兑现。根据业绩考核结果，总经理年薪上限可达到企业负责人的1.2倍，经理层副职年薪上限由过去占企业负责人的60%-90%提升为80%-120%，经理层整体收入明显提高，激励作用更加显著。2021年，集团全员浮动性工资占比达43.21%，收入差距倍数平均值达到3倍。

积极推进国有资本投资公司改革试点工作，集团主体信用等级由 AA+提升到了AAA级；组建华陇投资公司，打造专业化的投融资平台；创新融资模式，拓展融资渠道，发行债券余额25.27亿元，银行综合授信达925亿元。2021年完成投资119.9亿元，同比增长23.6%，拉动重点项目投资371.4亿元与省内14个市州政府在棚户区改造、市政、道路、水利、公共基础设施、生态环保等民生领域和社会发展领域达成合作协议，助力地方经济发展。培育和发展新型基础设施建设、绿色建筑、新型建材、生态环保、新能源等新产业、新业态，融入国家“一带一路”建设。

加强国有企业党的领导和党的建设方面，集团公司及46户二级企业公司均已完成“党建入章”并落实“第一议题”制度，建立了“三级五层联动”责任体系，形成了“四责协同”机制。创新发展了党建考评体系。将党建考核结果的20%纳入经营业绩考核，有力推动基层党建质量和效果逐年提升。深入开展党建融入融合融通生产经营活动，常态化开展党建融入生产经营典型创建活动，实现党建工作与生产经营的互融互促。以项目党建为重点，创新开展以创建“工程优质、效益优良、干部优秀”为目标的党建工作模式，打造了“三优项目”党建品牌。

记者 顾轩之 通讯员 张国玺