找突破——上下联动，架设 “连心桥”

甘肃建投坚持上下联动，把文化建设作为党建工作的抓手之一，通过“党建+文化”模式，以党建文化引导深入塑造企业文化，营造学先进、赶先进、超先进的干事局面，坚持“请进来讲”与“派出去练”结合，建立健全分类、分级、分岗位培训制度。大力建设学习型企业，把理论学习同实践锻炼结合，打造青年讲堂、党员示范岗、导师带徒、理论研究等平台，锤炼业务本领，使甘肃建投职工不仅能“打硬仗”同时也要“有信仰”。找准“突破口”，把党建“文化力”转化为企业建设的“发展力”，架设“连心桥”为企业发展提供强大的精神动力和文化支撑。

甘肃建投党委针对基层党组织建设提出了《关于基层党组织开展主题党日活动的指导意见》,对基层党组织有序规范开展好主题党日活动提出了指导意见。并制定了《海外党组织党建工作实施办法》和《海外党组织党建工作考核办法》等专门针对国境外党组织党建工作的制度,进一步加强对境外党组织管理,规范海外党建工作。制定《党员佩戴党员徽章规范》全面推行党员“带党徽、亮身份,”提升党员新形象。结合企业实际分层次量身定《合格党员标准》,列出3个方面,针对不同岗位和职业特征的32条标准,打造符合习总书记“20”字标准要求的党员队伍。

先后实施并开展了“党员职业生涯规划设计”、“党员示范岗”、“党员示范工程”、“学党章、讲规矩活动”等工作，把党建要求贯穿思想组织作风建设始终，贯穿生产经营工作全过程。在党员骨干培养上，作为省政府国资委确定的试点单位，试点深化党员队伍建设“双培养”工作。在突出党员先进性服务经济中心方面，结合项目管理质量水平的要求，采取推行党员岗位公开亮牌承诺、党员业绩公示、建立党员责任区、样板支部创建等多种形式加强项目党建工作考核和评价，将党建要求、工作绩效、薪酬兑现同检查、同考核。特别是结合企业实际对项目党员、国外党员、流动党员、农民工党员这“四个难点”群体党员经常性学习教育方式方法进行了有益的探索和实践，在远程教育管理、党建工作信息化、常态化工作模式等方面积累了有效经验，在全司组织系统开展“创一流、强党建”同业务竞赛，推动了企业党建工作标准化、系统化建设进程。

项目党建：以创建党员示范工程、“三优”项目、党员示范岗，组建党员突击队为载体，依托劳动竞赛、技术比武和急难险重项目任务，大力开展党员双培养工作和项目职工定期轮岗制度，达到工程优质，甘肃建投品牌效应良好，效益优良，成本管控较好，干部优秀，人才培养有力。

海外党建：落实差异化管理，施行“一国一策”。中甘国际党委负牵头抓总的责任，把支持推进海外市场开拓作为党建工作重点来抓，整合甘肃建投旗下各单位的党组织资源，按“内外有别，灵活简便，安全保密，注重实效”的原则，遵循“一国一策、差异化管理”的思路，做到市场开拓到哪里，基层党组织就建设到哪里，堡垒先锋作用就发挥到哪里。履行好“凝聚人心、促进工作、稳定队伍、防范风险、保证安全”的职责。

劳务党建：加强顶层设计，与流动党员管理和劳务实名制管理结合起来，与劳务培训体系和执业资格认证体系结合起来，与项目党建联动起来。将劳务党员纳入组织管理、工会会员管理，搭建好党员学习、教育、发挥作用的平台，给劳务党员搭台子、压担子，把劳务党员培养成为新时代的产业工人。

特别是针对海外党员管理，先后制定了《关于加强境外党建工作的指导意见》、《中甘国际党支部工作手册》、《规范境外流动党员管理的通知》等基本制度，为境外机构党建工作开展搭建基本制度框架。 针对部分驻在国党员生产生活条件艰苦的实际情况，制定《创建境外机构服务型党组织实施方案》，开展了“海外党员与国内家人视频连线”等活动，服务党员亲情体验需求。

同时，针对“走出去”战略实施后，大部分区域党建工作难以开展的实际，率先在临夏七个参建单位中开展了以“三联三促”为内容的区域性党建活动，发挥党建政治优势，开辟了党建工作服务和促进中心工作的新模式、新途径。目前，甘肃建投省内、省外各区域公司进一步完善了组织构架，相关部室纷纷建立，具体开展党建工作。

在完善党内帮扶机制方面，2010年集团党委发起设立帮扶济困基金，累计募集帮扶基金529.2元，截止2017年年底，累计支出381万元，累计帮扶困难职工1266人次，有效利用党费和上级部门帮扶配套资金，每年帮扶困难党员190人次，党内帮扶机制常态化、实效化。

甘肃建投党建工作持续“升级”，真正在干部职工心中架起了“连心桥”，让党建与中心工作“融入”更加彻底。

创特色——拓宽基层党建形式，唱响“连台戏”

甘肃建投两级党委将党建工作开展落地“基层”，从分公司层面、党支部层面逐渐落实“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”的定位，拓宽各单位基层党建形式，唱响“连台戏”。

分公司层面：甘肃建投各单位积极结合本单位实际、突出本单位特色，谋划和创新本单位的党建工作，勇于探索党建工作新途径和新模式，对中心工作促进作用明显。有的基层单位通过开展“党群工作促成效”三大主题竞赛活动，发挥了党组织在企业发展中的促进作用。有的把党建工作纳入公司管理体系，推行党建工作目标管理，使党建工作有了常态化的运行标准。有的通过特色知识竞赛活动来推进“工程质量两年治理行动”，提高了基层党组织服务于生产经营中心任务的水平。有的对党建进行项目化管理，在盾构机机头组队设计、产品出入库管理系统软件开发等15个特色项目上，党建工作及时跟进，深入一线，深入员工，在攻坚克难的关键时刻，凝聚人心、鼓舞士气，为生产经营和技术研发起到有力的推动作用。集团党委高度重视成熟经验的总结和推广，对切实可行、管用有效的党建工作创新手段、载体、方式给予全面肯定，并对条件成熟的通过企业网站、内部刊物、专题手册、电子微信平台等形式积极推广。

党支部层面：针对建筑施工企业党员分散、学习组织生活客观条件受限的实际，尊重基层首创精神，鼓励支部工作创新，除党务管理基本工作之外，明确要求党支部根据业务、地域、党员岗位等不同特点，抓党建工作目标实现的形式和载体创新。如有些土建单位项目部党支部开展的党员“夜校”，利用工余时间开展政治学习和业务培训；部分机关党支部编印党员党建知识应知应会“口袋书”，满足党员日常化学习要求；海外党支部普遍开展了“现场升起五星旗，心中向往共产党”、“我的美好海外生活”征文等主题教育活动，海外党员国家荣誉感、履职使命感普遍增强，以加纳集团党支部为代表的海外分支机构党组织，开展“海外奋战超过10年的党员深入基层讲党课”活动，以“老海外”现身说法，坚定“新海外”工作信心；临夏地区群体性工程等多个项目，以“区域化联片党建”的形式，有效整合党建资源。此外，基层党委在急难险重精项目上，普遍开展了以党员示范工程、党员突击队、“三优项目”创建等多种形式的创优活动。

特别是，为破解流动党员去向难把控、管理难实施、活动难开展、作用难发挥等困难，劳务公司党支部通过建立“党建联络员”机制，明确其应承担的工作职责，并在党支部的管理检查督促指导下开展党建主题活动等，促进了流动劳务党员与党支部的密切配合和有机衔接，打破了因时空界限带来的流动党组织管理壁垒，为流动党员的教育、管理和服务营造了良好的氛围与条件；将劳务党员纳入组织管理、工会会员管理，搭建好党员学习、教育、发挥作用的平台，为确保党员组织生活正常化，激发流动党员热情，引导他们树立立足岗位作贡献的思想提供了组织保障和作用发挥的途径；根据生产实际情况，以融入企业生产经营抓党建为重点，通过开展“党员示范岗”“党员责任区”、劳动竞赛、技能竞赛 、“比、学、赶、帮、超”等活动载体，营造了劳务党员发挥作用、互相学习、齐心协力推进工作的良好氛围，促进了企业提质增效；在实际工作中，将优秀劳务工人列为重点教育与培养对象，使其能在生产作业中发挥先锋模范作用。同时，对劳务人员给予了同等的待遇和晋升机会，并通过劳务公司党支部这扇窗口，不断倾听他们的心声，把意见建议及时反馈给上级组织，劳务人员感受到了党组织的温暖，向党组织靠拢的愿望也愈发强烈。

甘肃建投深入基层开展组织建设，通过多种活动形式的开展，使思想过硬、能力突出的年青人才脱颖而出，真正使一线成为锻炼培养年轻干部的重要阵地，真正使干部职工，机关与一线能够围绕企业中心工作“同台唱戏”。

能深入——紧密融入，筑牢“根”与“魂”

党建与经营如车之两轮、鸟之双翼。甘肃建投筑牢“根”与“魂”，紧紧围绕企业经营中心工作，主动担当作为，敢于先行先试，勇于破解难题，在不断提高党的建设质量的同时，不段创新形式，为促进企业发展贡献力量。

目前，集团总公司共有二级党委25个，党总支19个，党支部342个，党小组2019个。全司21463名员工中，中共党员9207名，占职工总数的42.9％，这些“红色血液”，也是甘肃建投企业发展的“主力军”。

甘肃建投把业务工作作为党组织和其他企业治理主体的共同职责、关键职责,把企业改革发展成效作为发挥党组织与其他企业治理主体作用、处理好相关关系的出发点和落脚点。集团各级党组织始终坚持以改革促进发展、以创新优化发展、以党建保障发展,以生产经营绩效检验党的建设成果,避免党建和生产经营“两张皮”。

甘肃建投各级党组织与其他治理主体在具体工作中既体现分工,又注重合作。把好党组织决策与董事会决策之间的关系,党组织参与决策而不直接代替董事会决策,党组织参与决策的主要内容是企业发展战略及中长期发展规划、“三重一大”、关系职工切身利益的重大问题等。把党委常委会、董事会、总经理办公会决策事项权限以清单形式呈现,理顺了工作职责。把党管干部的原则主要体现在定标准、把程序、重评价、强管理等方面,充分保障了董事会、经理层选人用人的自主权。把党组织对群团组织的领导支持体现在党建制度和考核中,达到了发动带领群团组织等积极投身于企业改革发展稳定各项工作中。

现集团党委和规模较大的二级党委基本形成以党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室为主，工会、团委、女工、离退、信访等职能部门完备的党群管理机构。司属各级党组织基本落实党务工作人员和经营管理人员同职级同待遇同晋升同奖励政策。各党群部门高效配合，以主题劳动竞赛、同业务竞赛、技术比武、技能素质提升为主要内容的各类竞赛比武活动，调动了广大职工投身生产工作的积极性；积极开展“两节”慰问、夏送清凉、冬送温暖、“帮扶济困”和“金秋助学”活动，职工帮扶机制实现了制度化、常态化。企业向心力显著增强。

在坚强基层党建领域，实行党支部书记持证上岗，开展全司党支部书记示范培训和集中轮训，开展形式多样的培训学习和严格严肃的结业考核；在党建经费领域全面落实党建工作经费计提制度，通过实报实销或一次性拨足的形式全面保障党支部活动开展，基层党组织活动经费已按有关管理办法，严格审批、及时拨付，保障了党内活动的有效开展；实现党的组织和工作全覆盖，提供组织保障；实施党支部建设标准化“6+ N”模式，全面推行党支部建设标准化工作。

同时，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，确定党建重点工作任务，下发党建工作要点和责任分解表，细化量化责任指标，严格规范考核标准，突出基层重点和各自特色，采取科学合理的考评方式，实施有计划的目标管理。分级分类签订《党建工作责任书》、《党风廉政建设目标责任书》，签订率达100%。建立一级抓一级、层层抓落实的党建责任传导体系。把党支部抽查考核纳入集团总公司总体考核序列，占比50%，实现压力传导到支部，突出党支部的重要作用。

此外，甘肃建投也在不断加强党建理论研究。会同党委宣传部深入开展诸如“党建融入中心、对接管理、发挥作用”、“依法治企、合规经营”、“企业文化提炼升华”、“精准扶贫、帮扶济困长效机制”等多角度的课题研究，延展研究的内涵和外延，形成一个单位一个课题，一个单位争创一个特色亮点，研究会负责系统提炼经营、管理、文化、党建的实践成果，形成经验理论，推动学、研、做结合，打造党建品牌，为加强党建工作提供理论支持。

特别是，2018年甘肃建投更是以全省党支部建设标准化建设为契机，从“政治建设、组织设置、班子队伍设置、党内组织生活、党员教育管理、基础保障建设、考核评价机制”等七个方面，做到全司支部工作统一规范，在一定范围内使党建工作更加标准，有抓手、可复制、能深入。  

（本网记者：王海燕