党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力。在集团总公司“创新发展”战略引领下，新区公司认清新形势、贯彻新理念，把握新起点、实现新作为，结合新战略、创造新模式，坚持把创新发展贯穿于工作的每一处细节，几年来完成经济总量、承揽企业订单、实现企业利润、职工收入逐年增长，发展态势一片良好。

自2011年成立至今，新区公司累计承揽任务近150亿元，累计完成企业产值逾110亿元，其中2018年共完成经济总量约17亿元，占年计划的85%；完成企业订单35.5亿元，占年计划的142%；实现企业利润933万元，占年计划的77.75%，在建项目安全、管理、质量、经营等方面都处于受控状态，各项指标任务完成情况较好，已完成的订单任务、经济总量和实现利润均超过全年指标的75%，预计2018年底能够全面超额完成各项指标任务。

投资建设保持稳发展

作为集团“投资引领”战略的践行者，新区公司按照集团总公司战略部署，先后投资建设了甘肃建投工业产业基地、甘肃建投兰州新区自建保障房、甘肃建投兰州新区装配式钢结构保障性住房，目前已完成投资约16.05亿元，建设资金全部由新区公司自行融资解决，所有项目建设手续全部办理完成。

其中工业产业基地是全集团首个功能完善、建设进度最快的园区，已接受国资委竣工决算审计，形成固定资产近10亿元，正在筹备项目后评价工作事宜。自建保障房一期公租房出租率、保障房出售率均已达95%以上。甘肃省首个装配式钢结构住宅小区建设已进入收尾阶段，预计10月底完工。在项目建设过程中，新区公司不断加快推进甘肃省装配式钢结构住宅产业的相关科技研发技术规范、造价定额的编制与落地，为推进集团装配式建筑发展做好基础工作。目前该项目被认定为国家重点研发计划绿色建筑及重点专项科技示范工程、甘肃省装配式示范工程，也使集团总公司被国家住房和城乡建设部认定为全国第一批装配式建筑产业基地，跻身全国装配式建筑行业前沿。

在推进甘肃建投兰州新区装配式建筑产业园区工作方面，新区公司与三建、四建集团联合组建了甘肃建投住宅产业新型材料有限公司，负责项目具体运营工作，并多次组织召开项目筹建工作会，委托设计院（中国联合工程公司）完成了可行性研究报告，组织相关单位和技术人员多次赴全国多省市进行实地考察和生产设备考察。

新区公司在代表集团总公司投资建设的过程中，着力提升投融资水平，做好费用成本测算，保证资金链畅通；同时不断探索、实践、创新管理运营模式和产业链运作机制，更进一步提高管理效率和水平，以市场化高效运作提升企业竞争力。

项目管控拓展新模式

在项目管控方面，新区公司因其管理公司的特性，将工程项目的管控与传统施工总承包的管理模式加以区别，着重“管”与“控”两方面，站在项目管控管理角度考虑，以严要求、高标准和市场运作模式进行精细化管理，并不断拓宽项目管控新模式。

自甘肃建投第一个BT项目——兰州新区保障性住房建设工程项目成功实施开始，新区公司便在BT承包模式运营过程中摸索出一套高效率、成熟的运营模式和管理体制，为今后的稳步发展奠定基石。在实践中摸索，总结中提升，敢想敢做，把一个个大体量项目当做实战的练兵场和创新管控的载体，逐步摸索出了适合目前新区特定市场环境的EPC工程总承包、“EPC+融资”管理模式，相比传统的管理模式大大提高了工作效率，各项工作衔接更加顺畅、规范，通过不断总结、完善和细化，使其更加科学化、系统化，更具有操作性和实效性。

新区公司在项目管理过程中不断实践、总结、探索，其中EPC总承包模式已成功运用于文曲湖景园住宅小区、中川商务中心等重点工程，在项目管理全过程中，新区公司注重控制投资成本、规避融资风险、加强管理工作、提高服务与协调，叠加优势充分显现，坚持集中管控、成本控制、风险规避、管理到位的一体化项目建设管理模式。

而总投资20.16亿元的兰州工业学院兰州新区新校区建设项目（一期）更是新区公司在EPC模式基础上进行衍化，创新“EPC+融资”模式的一大硕果。这不仅标志着新区公司在“政企”、“银企”、“企企”合作模式基础上，又拓展了“校企”合作新模式，更显示着其坚持创新发展的态度。

资本运营走出新途径

作为集团投资战略执行者，新区公司面对新形势下的战略任务，认真分析企业发展面临的严峻形势，对于如何做好投融资、保持资金链畅通；怎样发挥集中管控与区域管理优势，做好投资项目的运营与管理；如何创新思路，寻找新的效益增长点……这一系列棘手的问题，进一步理清产业定位和发展方向，找准解放思想的方向，切实增强寻求思路、破解难题的紧迫感。统筹使用几年来积累的发展资源，找出了“资产、资本运作”新思路，使资本运作变为新的经济增长点，为公司发展创造效益。

在项目投资方面，做好投资项目的可行性研究和风险管控，保证“投资有收益、企业有利润”。在融资工作方面，按照“稳中求进”的总基调，落实“稳增长”要求，每年年初做好融资计划，并根据项目实际运行情况，进行实时调整。强化投融资拉动作用，积极在大体量项目、群体性项目中运用“投融资+工程建设”的融合叠加优势，大力创新和实践项目投资模式，加大力度制造项目、创造项目，带动相关产业发展。在做好资金使用、周转和财务核算等方面的日常管理工作的同时，利用已有资产，寻求新的融资方式，保证征信额度，做足公司发展资金用量。通过持续加强与金融机构的沟通和联系，与中国银行、交通银行等七家银行建立了良好的银企关系，新区公司自成立至今累计授信30.65亿元，其中2018年新增授信9.65亿元，融资到位资金5.65亿元。

在资本运作方面，新区公司统筹运营几年来积累的资源和资本，一方面通过建立健全资产管理制度，以有效的管理手段加强监管，确保国有资产保值增值；另一方面有效运营已有资产，进一步加强资本运作能力和市场竞争实力，使其在项目投融资、建设、运营、管理全产业链的一体化能力大幅提升，力求做强做优国有资本，追求高质量发展。

区域管理开拓新思路

新区公司作为集团第一个区域性管理公司，按照集团总公司的要求，不参与具体施工，着重融资、经营、管控、协调、服务，是新区公司在区域性发展中的首创，并保持在集团区域性公司中的领先地位。

在几年的实践中，新区公司也摸索出了一些区域管理的经验，要正确按照集团总公司赋予区域性公司的管理职责，就必须做到以下五个方面的工作。一是加强管控。始终坚持集约化、标准化、精细化、资本化的公司发展定位，一方面在内部招标时对各投标单位就机械租赁、物资采购等集中管控方面予以约束和要求，另一方面在项目实施过程进行动态跟踪和监管，对各参建单位集中管控落实情况予以考评，作为内部招标考核的一项依据。通过多种措施结合使用，使集团总公司“集中管控”要求在新区得以全面落实。二是积极协调。牢固树立和谐氛围是做好项目管控的基础，通过健全完善项目管理模式，积极沟通接洽业主单位、监理单位，及时处理施工过程中的各项矛盾，保证项目进展顺利，提升市场竞争力。三是做好服务。服务工作是区域性管理公司基本职能之一，全力投身项目建设全过程，为各单位做好各项基础服务工作，以全程协助促进服务提升。四是促进合作。通过检查评比、组织观摩活动、进行经验交流、细化奖罚措施，加强各单位之间的沟通与学习，形成“赶、超、比”的氛围，在承揽任务和施工过程中发挥各自长处，实现优势互补。五是实现共赢。面对每况愈下的市场形势，新区公司并非单一着重于管控，而是更加注重合作共赢，通过一定程度的“让利”，使集团各单位在新区发展形成合力，共同解决难题，百花齐放，促进整个集团稳步发展。

（本网记者：孟雁