日前，中办、国办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》），系统构建了城乡建设绿色发展转型的基本方法论，绘就了城乡建设发展的清晰路径与美好蓝图。建筑业是城乡建设主力军。建筑业发展质量，决定着城乡建设成色，更关乎民生福祉。为推动工程建设领域更好贯彻落实《意见》精神，中国建设报特约请业内人士撰文，提出具体建议，以期为行业企业更好助力城乡建设提供借鉴。

《意见》系统明确了城乡建设绿色发展的指导思想、原则、目标和推进城乡建设一体化发展、转变城乡发展方式、创新工作方法三大领域的具体举措。

《意见》的印发，与党的十八大以来提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”“我国的经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”“以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先”“落实碳达峰、碳中和目标任务”等论断和理念一脉相承，是工程建设领域践行习近平生态文明思想的重要实践，正逢其时，异常重要，也非常必要。

资料显示，在“十二五”和“十三五”的10年间，建筑业总产值从2010年的9.52万亿元飞速增至2020年的26.39万亿元，平均年增长10%左右，增速超过GDP增长率，2020年建筑业增加值占GDP比重达到7.2%，支柱产业地位牢不可破。与此同时，建设行业经历了史无前例的黄金发展期。但是，总量的高速增长，并不意味着高质量发展，《意见》中所说“整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转”等问题依旧存在。

此次《意见》的印发，为深入贯彻落实中央关于提升城市和乡村发展质量决策部署指明了方向，确定了目标和任务。正如住房和城乡建设部相关负责人在国务院新闻发布会上所讲：“这是党中央、国务院站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大决策部署，是今后一个阶段推动城乡建设绿色发展的纲领性文件。”“《意见》的实施，对于统筹解决城乡建设当中的一些突出问题，将新发展理念贯穿城乡建设全过程和各方面，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展格局，具有十分重要的意义。”

为此，全行业应当以此次《意见》的印发为契机，以高度的政治责任感，充分认识其重大意义，认真学习领会其主旨要义，在今后的发展中不折不扣贯彻落实，以实现《意见》中所提出的2025年和2035年的目标，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

作为一家国有大中型企业，甘肃省建设投资（控股）集团有限公司（以下简称“甘肃建投”）完成经济总量从2009年的86亿元一路增至2020年的逾800亿元，实现了10余年的高速增长，但是在发展进程中也遇见了一些问题。近年来，甘肃建投按照党中央和甘肃省国有企业高质量发展的部署和要求，在推进城乡建设一体化发展、转变城乡发展方式、创新工作方法三大领域进行了尝试和探索，并取得了一定成绩，积累了一定经验。《意见》的印发，为企业今后的发展带来了更加光明的前景，也使得企业对此有了更加深刻的认识，在今后的发展征程上有了更加明确的指引和遵循。

在推进城乡建设一体化发展方面，甘肃建投将按照《意见》要求，积极投身促进区域和城市群绿色发展、建设人与自然和谐共生的美丽城市、打造绿色生态宜居的美丽乡村，目前已成立了国内五大区域公司、省内六个区域公司，主动对接所在地政府，在城市更新、海绵城市、垃圾处理、污水处理、城区供暖、老街巷改造、危旧房改造、景区改造、园林绿化、物业服务、职业教育、美丽乡村建设、黄河流域生态保护、河道治理、建养一体化乡村道路等领域投资建设了一大批项目，为当地经济社会发展作出了贡献。

在转变城乡发展方式方面，甘肃建投按照党中央、国务院提出的建筑工业化战略，打造了三大装配式建筑产业基地，并与所在地政府密切配合，大力发展装配式建筑，不断扩大装配式建筑比例。推动形成建筑业全产业链，从绿色矿山、绿色建材、绿色设计、绿色施工、绿色装修等各个环节入手，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，实现工程建设全过程绿色建造。突出质量第一、效益优先，提升产业链现代化水平，不断推动产业向价值链中高端聚集，在提升供给体系对国内需求的适配性上发挥主导作用，在加快产业链供应链优化升级上发挥协同作用，在落实国家和全省发展战略上发挥引领作用。同时，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，大力发展专业企业，培育产业工人队伍，推广BIM（建筑信息模型）技术，持续狠抓建筑工地扬尘、降噪和建筑材料循环利用，积极推进传统建筑业转型升级。

在创新工作方法方面，甘肃建投经过努力，成为甘肃省三大国有资本投资试点企业，承担着甘肃省基础设施领域投资重任。为此，甘肃建投确定了“以投为引领，以建为支撑，投建结合，双轮驱动”的发展思路，与地方政府、央企和实力民企、金融机构、科研机构和高校开展全方位合作，共同谋划项目，创造项目，取长补短，共赢市场，拓宽融资渠道，降低融资成本，政、用、产、学、研协同发展。把握“十四五”规划新机遇，以产业投资为主，积极参与省重大投资项目，培育新业态、新产业，打造新的产业集群；在省市重大项目、新基建、智慧建造、绿色环保、新材料等产业领域加大投资，更好地服务国家和全省战略决策；坚定不移推动“走出去”战略，紧跟国家“一带一路”建设步伐，有针对性、侧重性寻求发展新机遇，推动企业在高质量发展道路上不断迈进。

总而言之，在今后的发展中，甘肃建投将扛起国有企业责任担当，在《意见》强调的三大领域持续发力，为推动城乡建设绿色发展、促进经济社会发展全面绿色转型作出应有贡献。

来源：中国建设报